UN DISPARO EN EL PIE.

[Mario Hernández Solorio]

Cuando en su más reciente comparecencia ante diputados federales, el pasado 28 de septiembre, el secretario de Seguridad Pública Federal, Genaro García Luna, propuso desaparecer dos mil 20 policías municipales, y en su lugar integrar a 32 corporaciones policiacas estatales, que trabajen de forma unificada con visión de Estado en materia de seguridad, pocos prestaron atención a lo que, desde luego es, un mero deseo más que una sustentada propuesta.

Por eso el debate se centró en otras cuestiones que parecían más relevantes y urgentes, pero hoy vuelve a cobrar fuerza esa posibilidad cuando el PRI acepta sentarse a la mesa para estudiar “la propuesta”. Bien dice Manlio, debe estar bien fundamentada en su exposición de motivos y ahora todos debemos estar atentos ante lo que puede ser el cuarto mazazo a los cimientos del municipio libre. Los tres primeros fueron quitarle tránsito, la hacienda municipal y el agua que funciona mediante entidades intermedias entre el ejecutivo y las empresas que administran el agua potable, el alcantarillado y el saneamiento.

La sola propuesta es evidentemente supina, no sólo de la Carta Magna, del municipio libre, sino de la función de la seguridad pública en México, si partimos del punto, que la delincuencia organizada no tendría florecimiento sin el concurso pleno o parcial e indirecto por acción y omisión de la autoridad en sus distintos niveles, en donde hasta ahora no sólo han intervenido policías municipales.

Querer desaparecer la policía municipal de un plumazo sin atender las consecuencias de esa acción, es juzgar fuera de procedimiento a toda esa policía en todo el país en un juicio sumarísimo y sentenciarlos como los ÚNICOS CORRUPTOS a nivel autoridad de la delincuencia y violencia que azota a toda la nación, y pensar en forma ingenua que con esa medida el asunto se soluciona.

En segundo plano, porque la policía municipal no tiene competencia – salvo plena flagrancia- para perseguir la comisión de delitos previstos en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que tiene por objeto reglas muy claras para la investigación, persecución, procesamiento, sanción y ejecución de las penas, por los delitos de terrorismo, falsificación o alteración de moneda, acopio y tráfico de armas, tráfico de indocumentados, tráfico de órganos, corrupción de personas menores de dieciocho años de edad, pornografía de personas menores de dieciocho años de edad.

Turismo sexual en contra de personas menores de dieciocho años de edad, lenocinio de personas menores de dieciocho años de edad asalto, tráfico de menores y robo de vehículos, o en las trata de persona cometidos por algún miembro de la delincuencia organizada.

La misma Ley Federal contra la Delincuencia Organizada prevé que a los servidores públicos que participen en la realización de los delitos previstos para la delincuencia organizada. Además, se les impondrán destitución e inhabilitación para desempeñar cualquier cargo o comisión públicos.

En suma no se trata de atentar en contra del Municipio Libre quitándole sin fundamento una de sus obligaciones mínimas. Más adelante sería otra y otra, como ya acontece con tránsito y con su hacienda municipal, hasta desparecerlo totalmente, sin que jamás hubiera funcionado a plenitud el Municipio Libre tal y como lo concibió el constituyente del 17. Se trata de todo lo contrario, de fortalecer el municipio libre mirando a nuestros orígenes.
Para ello es necesario retomar la vieja teoría de que al ayuntamiento le corresponde el ejercicio de las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales; esto nos remite a la famosas Cartas Pueblas que terminaron ejerciendo de las más amplias facultades legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales y que tenían el poder suficiente para ordenar su propio comercio de carácter internacional, o para organizar sus propias armadas y ejércitos como era el caso del Municipio de Barcelona o el de Aragón con el que hacían respetar las resoluciones del Tribunal de Agravios.

Las Cartas Pueblas están íntimamente ligadas a los fueros, como arietes de libertad, reivindicación en el proceso reconquistador de la península y la repoblación de las áreas recuperadas militarmente. Aunque en un principio se pretendía asegurar las nuevas fronteras a través del asentamiento de una población guerrera y campesina, la finalidad era estratégica en el campo económico y político para revitalizar las tierras conquistadas a los musulmanes, fomentando la creación de nuevas fuentes de riqueza y el aumento de los recursos de la hacienda real e instrumento político de equilibrio de poder frente a la corona y los señores, permitiendo así el primer antecedente del nacimiento de una clase “media” conformado por núcleos urbanos de hombres libres entre monarcas y señores.

Fortalecer al municipio, es ahí es donde radica la solución, porque la violencia, producto de la delincuencia organizada es consecuencia del desempleo, la ignorancia, la marginación y discriminación de las personas, problemas torales no producidos por la mera existencia de la policía municipal. Todas ellas promesas de solución incumplidas de campaña de cada candidato a la presidencia de la república en los últimos 80 años.

Los hechos demuestran que ni el ejército en las calles ha bajado los niveles de violencia un status satisfactorio, pero suponiendo, sin conceder, que así sea. Sería una condición pasajera, que no garantiza que, una vez que nuestras fuerzas armadas retornen a los cuarteles, el problema no volverá a repuntar o dejará de existir.

Los deseos personales en política deben ir bien sustentados o corren el riesgo de convertirse en sueños guajiros de ahí que, la desaparición de la policía municipal a nivel nacional para cambiarla por 32 policías únicamente, o como lo expresó el secretario Genaro García Luna el pasado 28 de septiembre del presente año en su comparecencia en la cámara baja, alcance el rango de propuesta debe ir apoyada por un proyecto de ley reglamentaria a los artículos 21, 89 y 115 constitucional, y aunque así fuera, nada le quita, el mensaje del más duro ataque al municipio libre y a los cimientos del gobierno federado mismo, dicho en lenguaje llano, con su propuesta el secretario de Seguridad Pública Federal ha sacado su arma y se ha dado un disparo en el pie a la vista de todos en el máximo foro de la Nación.